日照荣获“中国创业之城”称号

    11月2日，日照荣获王儒林书记主持召开省委五人小组会议，日照荣获听取了省委巡视工作领导小组对巡视情况的汇报，对巡视发现的问题进行认真研判并提出了明确的处置意见，对涉及省管干部的问题线索移交省纪委、省委组织部和相关部门。

由于缺乏法律基础，中国之城目前生态补偿主要是依据重要文件精神推进。创业称号这是此次改革的重点任务之一。

《意见》着力巩固跨省流域横向生态补偿机制试点成果，日照荣获总结推广成熟经验，进一步拓展横向生态补偿的覆盖范围。生态保护地区和生态受益地区要落实好保护和补偿责任，中国之城生态保护地区统筹各渠道生态保护补偿资源，中国之城加大生态环境保护力度，杜绝边享受补偿政策、边破坏生态环境，生态受益地区自觉强化补偿意识，积极主动履行补偿责任。加强地方制度建设探索的指导推进深入推进生态补偿制度改革是一场系统工程，创业称号要加强对地方落实《意见》、创业称号制定相关实施方案等工作的指导，建立定期调度推进工作机制，选择典型省市作为不同类型生态补偿的案例研究点，推进制度实施并深入探索，及时总结地方经验模式，在全国范围内宣传推广。《意见》提出加快建立全国碳排放权交易市场，日照荣获健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，日照荣获将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。中国之城推进生态环境导向的开发模式项目试点。

我国生态补偿制度虽然已具备较好的基础，创业称号但仍面临着生态环境要素补偿制度尚不健全、创业称号经济与生态利益关系不协调、市场化与多元化补偿有待加强、配套能力建设与统筹推进不足、缺乏考评和监督问责机制等问题与挑战。我国生态系统类型多样，日照荣获监测数据量大，数据种类丰富，生态环境监测涉及部门多、关系复杂，往往需要不同领域部门合作才能做好工作。中国之城在企业和产业园区加快节水及水循环利用设施建设。

基层水利经费缺乏保障，创业称号工程老化失修、效益衰减，专业人才缺乏，发展后劲不足。重点培养青年科技人才，日照荣获支持专家、日照荣获学术带头人担任兼职导师，组织青年拔尖人才开展学术交流、参加业务培训，推动形成门类齐全、梯次合理、新老衔接的创新人才队伍。优化实施地表水生态环境质量目标管理，中国之城明确各级控制断面水质保护目标，中国之城核查达标状况，未达到水质目标要求的地方要依法制定并实施限期达标规划。明晰河流上下游责任，创业称号充分发挥河湖长制作用，创业称号健全河流上下游突发水污染事件联防联控机制，统筹研判预警、共同防范、互通信息、联合监测、协同处置等全过程。

按照减量化、稳定化、无害化、资源化要求，加快城镇污水处理厂污泥处理设施建设。坚持改革创新，协同推进。

加大对节水产业的税收支持力度，大力扶持合同节水产业发展。贾鲁河、安阳河、汤河、卫河、黑河、三里河、唐江河、包河等污染较重的河流水质明显改善。水利智慧化应用建设。实施水生态保护修复，推进黄河干流等湿地保护修复和滩区综合治理。

省辖市和县级市污水处理率达到98.3%，县城污水处理率达到97%，城市生活污水处理厂污泥无害化处置率达到98%。二、长江流域生态保护治理长江流域持续强化好水保护，保障一泓清水永续北送。第一节 流域水生态环境保护贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、长江大保护等重大战略部署，按照流域统筹、一河一策的思路，系统推进黄河、长江、淮河、海河四大流域水生态环境保护，科学谋划重点河湖水生态保护任务。安排黄河流域横向生态补偿省级引导资金，对水质改善突出、良好生态产品贡献大、节水效率高、资金使用绩效好、补偿机制健全且推进较快的地方给予资金激励，支持引导沿黄各地有序建立横向生态补偿机制。

五、山洪灾害防治按照确有所需、突出重点、因地制宜的原则，贯彻落实乡村振兴战略部署，结合农村水系综合整治和美丽乡村建设，继续实施重点山洪沟治理，优先治理具备条件、近期发生过山洪灾害且损失严重的重点山洪沟。两系：漳卫南运河水系以卫河干流水质达标为重点，统筹推进干支流污染治理，实施大运河文化带保护与修复，防范跨界风险。

完成淮河干流一般堤防加固工程建设，分年度完成了史灌河、小颍河、唐白河、伊洛河等主要支流治理。第六节 智慧水利建设按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力要求，以数字化、网络化、智能化为主线，加强监测感知能力建设，构建数字化场景，开展智慧化模拟，支撑精准化决策，加快构建具有预报、预警、预演、预案的智慧水利体系。

优先对沿岸有县级以上城市、重要城镇和人口较为集中的农村居民点、工矿区、万亩以上集中连片基本农田和近年发生过较大洪涝灾害的重点河段实施治理。规划实施过程中，适时开展规划实施情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。立足乡村河流特点，统筹防洪安全、生态保护、村庄建设和产业发展等需要，以县为单元、河流为脉络、村庄为节点，通过清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源涵养、水土保持、河湖管护、防污控污等综合措施，集中连片统筹规划，水域岸线系统治理，全面提高农村水系的防洪、排涝、灌溉、供水等功能，不断改善农村生产生活条件和人居环境，增强农村群众的获得感、幸福感、安全感。农业和农村水污染防治瓶颈有待突破，部分农村生活污水处理设施不能正常稳定运行，农村黑臭水体有待治理，畜禽养殖场粪污处理和利用方式不够规范，化肥农药平均施用强度超过全国平均水平。探索推进水务市场化改革。扩大监控覆盖范围，探索开展涉水污染源污染治理设施运行状态用电监管、视频监控，进、排水量动态监控。

加强取用水监管，推进水资源监控监测能力建设。在重点排污口下游、河流入湖（库）口、支流入干流处等关键节点因地制宜建设人工湿地水质净化等工程设施。

立足黄河滩区安全现状，进行综合治理，破解防洪保安和经济发展的矛盾，实现滩区及两岸高质量发展。建立省级环保督察制度。

推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，不断提升畜禽规模养殖场粪污处理设施装备水平。统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染治理和农村改厕等工作。

加强港口码头船舶水污染物收集转运处理能力建设。推行水资源使用权有偿转让，推动工业和服务业水资源使用从无偿取得、有偿使用向有偿取得、有偿使用转变。加快推进信阳、周口、商丘、漯河、许昌等地的畜禽粪污资源化利用。建设丹江口库区及上游动态监测网，建立水源地生态环境监测管理长效机制。

到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。研究建立省级水资源调度管理机构，统筹推进全省主要河流、大型水库和重要引调水工程统一调度。

二、水环境风险防控（一）加强风险设施建设。强化尾矿库环境风险防控。

依托现有河湖长制平台，探索推进流域水资源、水生态、水环境等相关监测资源统筹和信息共享，建立全省水生态环境综合管理平台，推进水生态环境智慧化建设，提升水环境质量与污染源智能监管和分析决策水平。改进种植模式，在地下漏斗区等水资源匮乏区域推广轮作休耕，推进大中型灌区现代化建设。

三、健全治理责任体系落实党政主体责任。探索开展河湖健康评价，推进实施河湖综合治理、系统治理，创建示范河湖，发挥引领带动作用。对临界超载地区暂停审批高耗水项目新增取水许可。一、巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接严格落实四个不摘要求，保持主要帮扶政策和资金投入力度总体稳定，支持乡村振兴重点帮扶地区、革命老区等地区巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障有效衔接，建立健全水利巩固脱贫攻坚成果长效机制。

在地下水超采区结合水资源禀赋，以玉米、小麦等作物为主，推广适宜的节水农业技术模式。加强应急、交通、水利、公安、生态环境等部门应急联动，形成突发水环境事件应急处置合力。

十三五期间，省委、省政府高度重视水安全保障和水生态环境保护工作，全省水安全保障工作成效显著，水旱灾害防御能力持续提升，水资源节约集约利用能力不断提高，水利改革和管理水平不断提升，规划确定的主要目标任务圆满完成。对受人为污染影响超标的水源，开展污染治理，限期达标。

开展农业用水精细化管理，加强农田土壤墒情监测，继续深化测墒灌溉。建设全省大中型工程防洪联合调度系统，完善以防洪、抗旱和水量调度等为主要功能的水工程防洪联合调度系统，逐步提升流域、区域的水库、湖泊、堤防、分洪河道、闸坝和蓄滞洪区等水工程联合调度能力，发挥工程体系整体支撑作用。