刘星泰到莒县代表团参加审议《政府工作报告》

2014 年，刘星南京中科登陆新三板。

支持社会资本参与基站机房、泰到团参通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护。能源设施投资支持社会资本投资建设油气管网支持社会资本进入清洁高效燃煤发电、莒县低热值煤发电、燃煤电厂节能减排升级改造领域。

公路 符合开放条件均鼓励社会资本参与凡符合开放条件的公路、代表桥梁、代表隧道、综合运输枢纽、物流园区、运输站场等交通基础设施，均鼓励社会资本以独资、合资、控股、参股、BOT、BOOT等融资方式建设和运营。7大铁路示范项目吸引社会资本进入，加审支持社会资本投资建设油气管网、加审参与基站机房、通信塔投资……昨日，省政府下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》，进一步鼓励社会资本进入基础设施、资源环境、生态建设、公共服务等多个重点领域。鼓励社会资本参股、议政控股、联合、兼并、收购国有林业企业。支持西咸空港新城、府工西安国际港务区创新投融资体制机制，推动空港陆港联动，建设丝绸之路经济带对外开放国际门户和国际互联互通中心。信息基础设施支持社会资本参与通信塔投资运营鼓励电信业进一步向民间资本开放，作报制定加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见，作报鼓励民间资本开展宽带接入网络建设和业务运营，保障企业实现平等接入，提高宽带接入性价比。

抓好宝鸡-坪坎、刘星绥德-延川、山阳-柞水、平利-镇坪、合阳-铜川等一批新建高速公路PPP项目影响太湖水质的主要是总氮和总磷，泰到团参下一步，泰到团参区环保部门将联合多部门开展行动，强化工业电源治理和抓好重点氮磷排放企业监管，促进企业转型升级，为实现太湖的碧水蓝天贡献区域力量。毫无疑问，莒县自动化在市场化改革的水务行业已经成为市场主体和监管部门的共同抓手，以达到各自的目的。

这一阶段的特点是工艺控制基本都采用现场就地控制，代表辅以人工记录和人工化验数据检测。在自动化发展的这个新趋势当中，加审我们很多技术理念、加审管理理念甚至商业模式都在发生巨大的变化，无论是水务行业，还是其它的任何行业，都不可避免的要融入到数据发展的时代洪流中。现在，议政水务企业和集团的自动化、议政信息化水平已经成为衡量一个水务企业现代化水平和竞争力的重要标志，在一定程度上决定了其未来市场地位，其重要性不言而喻。如前所述，府工水务行业运营体制的市场化改革是水务行业自动化发展的内在驱动力，那么自动化的地位和作用将依赖于市场化改革的水务行业发展。

我认为水务行业的市场主体对自动化的需求是第一位的、主要的，环保监管对自动化的需求是第二位的。现在，这些技术已经不再是停留在实验室或研究阶段，而是实实在在的应用到了我们生活的很多方面，而这些技术都是自动化发展的新阶段，或者说是自动化应用领域的延伸。

我们没有理由不相信，在市场化改革的时代背景下，在自动化技术发展新趋势的影响下，自动化在水务行业的地位和作用将被凸显，将会越来越引起行业甚至资本市场的高度关注，也期望它能在推动水务行业市场化改革中起到更加重要的作用。自动化系统的很多问题产生于使用过程，对系统产生的一些小问题，如果不及时处理，很可能使系统的故障逐步扩大，以致产生较大的问题，甚至全部瘫痪，影响正常的生产运营。第二阶段，半自动控制为主要特点。因为，目前以技术手段来加强环保监管的手段在不久的将来必然面临改革，取而代之的将是建立针对市场主体的信用评价体系，而且，在全球资源匮乏的大背景下，水务行业市场主体在未来向资源再生厂转变的趋势不可避免，监管的必要性有可能下降。

其次，我们需要看自动化的发展趋势自动化最新的发展阶段就是物联网、云计算、大数据、人工智能等。从行业内市场主体的角度说，近几年，水务集团的并购重组此起彼伏，受到资本市场的高度青睐。相对于水务行业内的其它环节，从全国范围来说，自动化系统具有一定的技术难度，需要具备一定专业技能和经验的人才能胜任其设计、制造、软件开发、系统调试及维护工作。但是，诚如开篇所提，水务行业自动化的建设、应用以及人才培养等方面还存在很多问题，还需要业界同仁共同探讨、共同努力来解决这些问题。

意思很明显，就是说污水处理厂在自动化的建设和使用过程中存在着很多问题，造成这部分投资在实际的污水处理厂运营管理中形成巨大浪费，这里面的原因是多方面的，可以概括为以下几个方面：管理人员对自动化系统的重视程度不足在我们国家，污水处理厂的大规模建设和运营也就是十几年的时间，是一个比较新的行业，早期的建设需要引进国外的技术和设备，其中就包括自动化系统。总的来说，市场化改革的水务行业给自动化带来了巨大的市场空间。

纵观我国水务行业自动化的发展过程，大体上经历了以下三个阶段：第一阶段，粗放控制为主要特点。在当时，这种选择是合理的，也是经济的。

由于自动化系统价格昂贵，使用维护难度高，特别是，我国人力成本较低，污水处理厂的人员又往往来源于国有企业，使得一些决策者不愿意在自动化系统方面进行资金和人员投入，甚至取消自动化系统，完全依赖人工进行现场操作和控制，从而在行业内形成了一个思维惯性，对自动化的重视程度明显不足。这一阶段，随着自动化和仪表技术的发展和进步，实现了一定程度上的自动化，主要用于进行工艺监视、数据记录和存储，辅以简单的启停操作，报表则主要由人工记录完成。在行业内，还有包括供水水质信息实时公开、污染源企业排放数据信息实时公开等政策或制度，都是随着市场化改革的发展，从监管角度解决行业出现的新问题、新情况，对水务行业的自动化水平提高起到了积极的推动作用。并且，一个合格的水务行业自动化工程师必须是跨工艺和自动化两个专业的复合型人才，人才匮乏成为行业普遍现象。自动化系统的建设存在瑕疵在自动化领域，我国一直落后于西方发达国家，直到今天，作为自动化系统中最重要的核心设备之一的PLC控制器，进口品牌占据绝对优势，水务行业PLC的国产化率不足1%。但是，我国包括污水处理厂在内的水务行业经过了十几年的蓬勃发展，这种认识早已无法适应行业的发展需要，自动化的重要性越来越明显的体现到生产、管理的各个方面。

现在，自动化在水务行业的作用已经不仅仅体现在降低人工成本的简单层面，更多的将体现在精细化管理、信息化管理、集团化管理、智能化控制以及数据挖掘等方面，传统的自动化控制显然已经无法满足这一要求，从而产生了对物联网、智能化、大数据等自动化新技术的强劲需求。所以，自动化系统的良好运行和正常使用不仅需要建设单位用心负责，同时需要使用者具备一定的技术能力，有能力对其进行良好的维护。

例如，环保部目前正在行业推广的污染源排放过程工况监控系统就是利用了物联网、数据挖掘等新技术，从以前的末端监控思路转变到过程监控的思路上，通过对污染源排放企业的生产过程进行监控和分析，来验证出口排放数据的真实性和有效性，具有很强的威慑力。第三阶段，自动控制为主要特点。

其实，有些具有先进管理理念的水务集团早已有所动作，并取得了一定成效，领先市场一步。从水务行业自动化的发展过程来看，它是伴随着我国水务行业运营体制改革的开展而发展的，运营体制改革将市场竞争机制引入水务行业，成为水务行业自动化发展的内在驱动力。

党的十八大和十八届三中全会以来，无论是党中央对环保行业的重视，还是对各级政府的考核不再局限于GDP指标的改革，都意味着，具有环保和市政基础设施双重属性的水务行业，迎来市场化发展的大机遇，各级政府在水务行业的投入力度空前加大。如前所述，随着市场化改革在水务行业的深入，作为市场主体的企业越来越重视经济效益，就需要从控制和管理两个角度提高生产和管理的效率。随着环保监管的加强，对自动化程度的要求越来越高，这一阶段以实现在线仪表和电流监测、记录、存储为主要要求，基本实现了中控室操作和部分工艺环节(如提升泵、回流泵、脱水机等)的自动控制，以在线仪表为主要组成部分的报表基本实现自动生成，重要设备和仪表的历史数据可存储一年以上，可以节约大量的人工成本。大约在2006年以前，业内流传着一句关于污水处理厂的笑话，前半年全自动化，后半年半自动，一年后全手动。

而作为监管主体的政府同样需要采用一些技术手段来监管、验证或规范企业的生产活动，甚至需要通过一些技术手段获得可靠、可信的数据，在对数据进行处理分析的基础上，制定相应的产业政策等，因此，对自动化新技术的需求同样大幅提高。从监管的角度说，市场化改革力度的加强必然伴随着环保监管力度的加强，而环保监管的手段和思路越来越依赖于生产数据，这些可靠、可信的数据取得有赖于自动化系统的完善，这已经体现在政府部门推行的供水水质实时公开、污染源排放工况监控系统和污染源企业实时信息公开等工作上，因此，这又会极大促进水务行业自动化程度的快速提高。

因此，也就决定了，我国水务行业自动化系统软硬件产品的设计和应用都要沿着西方发达国家的技术路线进行，缺乏本土化特点，与国内商业环境、应用场合特点、系统集成商技术能力、操作人员技术素质、工艺流程等不相吻合，一些功能设计没有考虑实际应用情况，不仅造成巨大的资源浪费，而且，使得国内的操作运营管理人员难以驾驭，最后不得不逐渐弃用或大幅改造。那么，面向未来，自动化在市场化改革的水务行业中的地位和作用将是怎样呢?首先，我们需要看市场化改革的水务行业发展趋势。

最后，我们可以看出自动化在市场化改革的水务行业的地位和作用。自动化系统的技术维护工作不到位自动化系统的技术维护工作不到位是产生一系列问题的重要原因之一，甚至直到今天，都在困扰着国内80%以上的水务企业。

无论名称如何更新或改变，无论其内涵如何扩展，自动化都在更加清晰的呈现出它服务的本质：数据。在完成了抢地盘、占山头的战略布局之后，各市场化运作的水务集团将会把业务重点转移到经营效率和经济效益的提高上，这些变化为水务行业自动化的发展注入了新的活力。目前国内大多数水务企业均处于这一阶段主要通过节能提高能效、发展可再生能源和清洁能源、增加森林碳汇等，降低能耗强度和碳强度，实质是解决能源安全和应对气候变化，相应解决由于使用化石能源（煤炭）造成的环境污染等问题。

这是我国第一个以党中央、国务院名义对生态文明建设进行专题部署的文件，是充分征求和听取了中央和国家28个部门、全国人大、全国政协、地方政府、院士专家意见和建议形成的，是今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。基本途径绿色发展低碳发展是解决我国所有问题的关键，绿色循环低碳发展是实现可持续发展的必由之路，要将发展建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础之上，并贯穿到经济社会的方方面面、各行各业，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

在生态建设与修复中，坚持人工修复生态与生态自然恢复相结合，以自然恢复为主，对重点生态破坏地区尊重本地区动物、植物、微生物及其生境的自然规律，采取封育、围栏、退耕还林、退牧还草等措施。是顺应国际可持续发展、绿色低碳潮流的战略抉择。

首提绿色化绿色化是《意见》的新亮点，是党中央、国务院将必须协同推进的新五化（即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化）之一，在生态文明建设的《意见》中首次提出，是我国经济社会发展全方位绿色转型的最新概括和集中体现。同时，强化科技创新引领作用，加强基础科学研究及多学科交叉研究，不断提高能源资源利用效率、污染物排放控制能力和生态环境保护修复能力。