“红色收藏展”传承红色记忆

近日，红色泉州市公布2014年度各县(市、区)节能目标责任评价考核结果，南安以总分92.5分的成绩，连续两年位居泉州(市、区)首位。

按照计划，收藏色记2013年到2017年，5年预计300个亿左右用于环保治理。15位常委会组成人员及列席的省人大代表提出了26个问题，展传省环保厅等11个省直部门负责人到会应询。

承红” 大气污染防治：政府各部门做了些什么? 大气污染防治是一项复杂的系统工程。省环保厅厅长承诺：红色出现重大环境污染问题将追责，红色企业污染该关停坚决关停 “郑州市民因空气质量不好骂市长，我们长株潭的空气质量比郑州市还要差，我们的老百姓要骂谁?我们的老百姓到底要何时才能呼吸到不污染的新鲜空气?” 作为环保部门负责人，省环保厅厅长刘尧臣现场接受的“问责”最直接。省财政厅副厅长检讨：收藏色记资金使用监督不到位 冷水江市金富源碱业公司生产废水综合治理工程，收藏色记是2013年6月前必须完成的重点减排项目，早在2012年该公司就获得150万元省级财政专项补助资金，冷水江市财政也配套了100万元(已拨50万元)。但省人大常委会执法检查时发现，展传该项目仅完成部分土建工程，展传每年800余万吨废水未经处理直排资江，锅炉烟气二氧化硫超标排放，且至今没有停产整改。省人大常委会副秘书长，承红省人大各专门委员会，承红常委会办事机构、工作机构，各市州人大常委会负责同志，部分区县人大常委会主任，部分在湘全国人大代表、省人大代表等列席会议。

省财政厅在资金安排方面也做了一个比较安全的设计，红色制定了项目管理办法和资金管理办法等制度。今年10月，收藏色记省人大常委会组织部分组成人员和人大代表深入部分市开展了大气污染防治法实施情况执法检查。以黑臭水体治理为例，展传北京计划用两年左右的时间，展传基本消除中心城和新城建成区的黑臭水体，用五年左右的时间大幅度减少劣V类水体，努力全面改善水环境质量。

累计整治城市河道长度超过890千米，承红投入整治资金超过10亿元，群众满意率超过90%，基本达到了目标。2030年，红色城市建成区黑臭水体总体得到消除。2017年底前，收藏色记地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。国家层面的‘水十条已经出台，展传湖南也应该制定地方版的‘水十条，展传落实国家政策要求，也明确湖南各级政府职责，尤其做好湘江、资江、沅江、澧江四水的行动计划。

对此，深圳有关部门将建立黑臭水体清单，制定黑臭河流专项整治方案，分区域，分年度实施，目标是到2020年，建成区黑臭水体控制在10%以内。未来五年，到2020年，深圳全市拟投入897.4亿元治理水环境，共安排建设项目1194项，其中污水管网建设投入201亿元，建成4260公里污水管道。

2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。目前，天津已制定下发了水污染源与水环境现状排查工作方案及相关调查表格，市各有关部门正会同各区县深入开展调查工作。2010年至2014年，深圳五年间共投入225.89亿元治理河流污染。重点加强黄浦江上游水源地建设。

湖南省人大环资委监督处处长刘帅说。河流综合整治将投入266亿元，完成126条河流共552公里河道综合整治。会议要求各有关部门要明确阶段目标，细化行动方案，定期总结评比，把治理抓实抓好;要坚持谁污染谁治理，坚决打掉污染源头，对不达标的限期治理或转产转移;要落实联合执法机制，集中资金奖励补贴先进。江苏根据江苏省政府的要求,从2013年开始,省内每年整治100条城市河道,计划三年时间,基本消除城市河道黑臭。

天津为了做好水污染防治工作方案，天津正在全面开展水污染、水资源及水生态基础状况调查城市及建成区黑臭水体排查工作。以泰州为例，其整治效果在2013年排名全省倒数第一，但在2014年却成为了全省第一。

2015年是江苏实现这一目标的最后一年，也是关键一年。实现污水管网全覆盖，污染源全面截污纳管。

政策要求逐渐明晰，那么，地方落实进展如何？北京北京对于达到国家要求有困难的目标指标，如水质优良比例、城市河段黑臭比例等，正在找准问题症结，有针对性地实施治理措施，千方百计努力完成国家下达的目标指标。对于城市黑臭水体治理，湖南省拟每半年向社会公布治理情况，地级及以上城市建成区于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。2年来，泰州共整治河道约25千米，投入资金约3亿元。实施规模化畜禽养殖场布局调整和总量控制，完成不规范中小畜禽养殖场的整治关闭。将城市水体消除黑臭，范围扩大至县级以上城市建成区。关于黑臭水体治理中得到政策导向分析、地方政府需求解读、市场机遇与挑战、商业模式探讨、交易结构设计等方面，E20环境平台将召集政府、专家、学术科研机构、设计院、综合解决方案提供商等专业人士，于10月28日在宜兴召开2015（首届）环境施治论坛，探讨让黑臭水体治理在产业中落地，并隆重发布《黑臭水体二十讲》。

该调查按照横向到边、纵向到底，全盘清查、不留死角的要求，切实摸清天津市水污染、水资源及水生态现状，找准影响水环境质量的问题和原因。山东日前，山东省住房和城乡建设厅、省环境保护厅要求，各设区城市和县级城市要在2015年年底前向社会公布本地区黑臭水体整治计划，并接受公众监督。

济南、青岛市建成区2017年年底前基本消除黑臭水体。湖南根据湖南省环保厅提供的最新统计数据，湘江流域污染治理成效明显，通过强力治污，湘江水质呈好转之势，2014年，湘江干流18个断面水质均达到地表水Ⅲ类水质标准。

实施中心城区雨水泵站截污改造，基本消除河道阶段性黑臭。江苏表示，在目标指标方面，工作方案目标总体不低于、部分严于国家要求。

上海上海围绕难点，先期实施重点工程项目，全面落实城镇污水处理厂的提标改造工程图11：碧水源再融资前股权结构数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心图12：碧水源引入国开系作为三股东数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心图13：桑德环境股权转让前股权结构数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心图14：桑德环境控股权转让于清华系数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心再融资是环保公司增强资金实力和后续拿单能力的重要途径，特别是对于PPP项目而言。表7：环保上市公司已完成的再融资数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心表8：环保上市公司未完成的再融资数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心非环保企业通过并购转型环保伴随着传统行业盈利能力下滑和国家对环保行业投入力度加大，越来越多的传统行业如钢铁、电气、机械等行业的公司纷纷转型环保领域，寻求新的业绩增长点。再融资则能够快速充实资本实力，同时引入战投有利于公司并购战略的实施，碧水源、桑德环境等龙头公司的选择并非偶然。

表6：采用PPP项目再融资的典型案例数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心2014年下半年以来，环保行业已完成再融资180亿元，未完成的再融资规模212亿元，近期迪森股份、津膜科技等公司再融资方案均获得证监会批准，等待批文下发。2015年5月公司公告30.96亿元的非公开发行方案，用于该PPP项目的投资建设。

维尔利9月发布非公开发行预案，拟募资12亿元支持金坛市供水及管网改造工程项目（总投资20亿）等PPP项目。国祯环保2月公布非公开发行预案，拟非公开发行募集资金5亿元，用于污水处理项目配套资金等，公司先后中标合肥清溪净水厂PPP招标项目（总投资5.3亿元）、怀远县污水设施PPP项目（总投资1亿元）和乌海市海勃湾区凤凰河（北河槽）综合治理工程PPP项目（总投资1.98亿元）。

非环保公司通过并购向环保转型数据来源：公司公告，广发证券发展研究中心。再融资进程加速，充实资本实力、引入战投近期，水处理和固废行业两大龙头公司分别投靠国家队。

桑德环境将公司29.8%的股份（对价70亿元）转让给清华控股，变身国家队，资金实力和资源对接能力也将大幅提升。万邦达于2015年3月中标乌兰察布市人民政府PPP合作建设项目56.09亿元订单。其中，碧水源通过再融资引入国开金融做为战略投资者，并获得62亿元资金，此次合作，大幅提升公司资金实力与政府对接能力，将加快公司碧水源模式的扩张和升级。PPP模式下，融资能力是影响公司成长加速度的核心要素，特别对小市值公司而言，若再融资通道畅通，通过承接大型PPP项目，具备跨越式成长的最佳机会。

据我们统计，超过22家上市公司通过并购、合资、资产注入等方式转型环保领域。诸如万邦达、国祯环保、维尔利等公司均以新签PPP订单作为再融资项目，补充项目资金

环保及节能的技术研发服务。凯迪电力改名凯迪生态、天壕节能改名天壕环境都属于此例。

2014年5月，该公司更名为首创环境，成为冠名首创的又一家上市公司。在媒体报道与公司其它公告中，也找不到有实质发展环保业的信息。